狼啸

唐山市政协委员纷纷围绕生态文明建设建言献策。

宪法修正案在表述上与党的十九大报告相一致，有利于引领全党全国人民把握规律、科学布局，在新时代不断开创党和国家事业发展新局面，齐心协力为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

这次宪法修正案共有21条，其中调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标，涉及建设生态文明和美丽中国，是本次宪法修正案中的一个突出亮点。这为各国人民同心协力完善全球治理、构建更加公正合理的国际秩序指明了方向，为全球坚持环境友好、合作应对气候变化等环境问题挑战、保护好人类赖以生存的地球家园开辟了广阔空间，有利于建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。一是进一步提高政治站位，在全国环保系统宣传好贯彻好落实好宪法修正案，坚决维护宪法作为国家根本法的权威地位，更好发挥宪法治国安邦总章程的作用。党的十八大以来，生态文明建设已成为统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的重要内容。保护生态环境是各级政府及其有关部门的责任

水圈君的感受是，这是一个伟大的时代，这是一个美好的时代。在这一过程中，环保的地位和发挥的作用与日俱增。所以，在这个基础上肯定会加点码，至于加多少，我们现在还在研究，将来有了结论之后我们第一时间向大家报告。

经过这次排查，我们对这些问题做到了心里有数，也将把我们的监督管理体系进一步健全起来。近期，我们正在考虑怎样把今年的中央环保督察以及后期的中央环保督察继续开展好、发展好，今年具体的几项工作向大家报告一下：[2018-03-1716:51]李干杰第一，准备开展第一轮环保督察的回头看。[2018-03-1715:58]李干杰长期以来，在我们国家生态环境保护领域，体制机制方面存在两个很突出的问题。[2018-03-1717:22]李干杰水污染防治和大气污染防治一样，中央一直高度重视。

[2018-03-1715:36]李干杰总书记在党的十八大以来有关生态环境保护、生态文明建设作过很多重要的指示、批示、讲话，形成了总书记生态文明建设重要战略思想。后续，我们还会坚持下去，落实好中国政府确定的目标和要求。

[2018-03-1715:24]李干杰第二个三，突出三大领域。在这个方面，我们一定要认真把总书记的要求贯彻落实到位，环保部围绕长江经济带也在开展一系列的工作，一方面是落实总书记的要求，另一方面把中央批准的长江经济带生态环境保护规划落实到位。改革固体废物进口管理制度的实施方案是非常重要、非常必要的，也是完全合理和正当的，作为环保部门，我们按照中国政府的要求，全力以赴狠抓落实，整体效果还是不错的。[2018-03-1716:45]李干杰您提到我们整改的成效能不能得到维持，可能更多的关注尤其像督察报告里面提的要求是不是真正得到落实，因为我们的整改报告是带着问题清单的，问题再大、再难，都是必须要整改落实的。

这些做法和经验，完全符合中国的国情，符合我们的体制特点，符合事物本身的内在规律。[2018-03-1716:07]李干杰第二，有力推动了重点领域结构优化，尤其是产业、能源和交通结构这三大领域。具体体现在这么几个方面，这里给大家报告一下。具体而言，最突出的一个是在废物进口中夹带了很多禁止类的废物，因为我们国家的固体废物管理制度也是根据巴塞尔公约，制定了国内相关法律法规，明确分为非限制类、限制类和禁止进口类，可以进口非限制类和限制类固体废物，但是由于管制不好，最后夹带了大量的禁止类废物，甚至是洋垃圾进口。

总书记说，要加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理。现在看起来成效还不错，主要体现在这么几个方面：[2018-03-1716:46]李干杰第一，从目前情况来看，各地党委和政府对这项工作确实高度重视。

所以从执法方式上，我们广泛采用的这些新手段，也有了很大的增强。[2018-03-1717:25]李干杰第二，坚持两手发力。

第二是监管者和所有者没有很好地区分开来，既是运动员又是裁判员，有些裁判员独立出来，他的权威性、有效性也不是很强。改革以后，给我们打好污染防治攻坚战，加强生态环境保护创造了更好的条件。在五年前十八届三中全会审议通过深化改革的决定，总书记当时在说明中就特别强调，生态文明体制改革一定要符合生态的系统性，即人与自然是一个生命共同体的理念。请问，您如何回应这两方面的担忧？另外，在机构改革方案当中，明确了中央环保督察是今后生态环境部的重要职能，下一步我们会如何考虑？谢谢。未来关于这个问题，我们态度非常明确，绝不允许这么干，绝不允许这样的乱作为来损害影响我们的中央环保督察的大局。在这次会议上也明确提出，中国将设立生态环保大数据服务平台，倡议建立一带一路绿色发展国际联盟。

[2018-03-1715:20]李干杰我理解这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，顺应人民群众对美好生活的需求和向往作出的一项重大部署，也是中央交给我们牵头落实的一项光荣又很艰巨的任务。[2018-03-1716:47]李干杰第三，在整改的过程中，严格督察问责、追责问责。

我总结一下，有五个打通，把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来：第一是打通了地上和地下，第二是打通了岸上和水里，第三是打通了陆地和海洋，第四是打通了城市和农村，第五是打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是统一了大气污染防治和气候变化应对。[2018-03-1718:41]李干杰第二是加大追责问责的力度。

第一个保障是积极推动形成绿色发展方式和生活方式，因为这是根本，如果我们的发展方式、生活方式不绿色，那么污染防治攻坚战要打好是很难的，甚至是做不到的。所以，上半年是量价提升，下半年我们下了很大力气，扭转了这个势头，全年平衡下来，限制类固体废物进口总量下降了12%，应该说效果还是比较明显的。

当然，我们也发现还有不少问题，有些问题还很突出。请问李部长，环保部就打好污染防治攻坚战有哪些具体举措，您这边是否有了一本账，怎样算好这本账呢？谢谢您。第二批我们即将发布，这一批的力度更大，一共是1048人，总数稍微少一点，因为一共是七个省，第一批是八个省，厅局级是162人，其中省部级3人，正厅级56人。第一个支撑，强化执法督察。

这里要特别向大家报告，我们现在一方面在抓紧研究完善这个思路、这一本账。如何在打好攻坚战这个大战役里面，把蓝天保卫战打好打赢的同时也要把水污染防治工作做好，把碧水保卫战这场战役打好打赢，我们初步的考虑，至少在近几年按照以下思路推动落实下去：[2018-03-1717:24]李干杰第一，围绕一个目标。

[2018-03-1715:15]李干杰谢谢你的提问。这三大领域就是大家很熟悉的，也是非常关心的大气、水和土壤。

截至2017年底，我们国家级自然保护区已经有463个，因为有17个是后来批复的，之前开展专项行动的时候是446个，这20800个问题目前为止已经有13100个问题得到很好的整改。这一次的改革，我觉得非常好地落实了总书记的要求。

[2018-03-1715:29]李干杰十八大以来为了向污染宣战，打好污染防治这场战役，中央先后制定出台了三个行动计划，就是大家熟知的三个十条。关于一刀切的问题，首先什么叫一刀切？我理解所谓的一刀切指的是不分青红皂白，不分是否违法还是合法，一竿子打下去，一律进行关停，这叫一刀切。同时，这也是中国政府享有的权利。我认为，它有着非常重要的现实意义和历史性里程碑意义。

[2018-03-1718:14]主持人最后一个问题。山水林田湖草都统一起来。

有一些省可能是在生态保护方面、自然保护区建设和管理方面存在严重问题，我们就把生态方面作为一个重点开展专项督查。二是北京市PM2.5达到58微克/立方米，不仅仅降到60，还低于60微克/立方米，这都是具有标志性意义的。

谁造成的问题，就得处理谁，对于问题造成的严重影响，该担责就得担责，该追责就得追责。当然我们也看到，在这里面也有一些问题，反映出一些企业的守法意识还不够强，超标排放的问题还存在，甚至在一些地方还很突出。